Тарифы на ЖКУ выросли с 1 июля: эксперты о рекордном подорожании

Специалисты объяснили, почему рост тарифов ЖКХ неравномерен, и предложили способы экономии на оплате.

Ежегодное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 1 июля стало привычным событием для жителей России. Однако в июле 2025 года граждане столкнутся с беспрецедентным за последние годы увеличением стоимости ЖКУ: средний показатель по стране составит 11,9%, при этом в некоторых субъектах он превысит 20%. Данное повышение, позиционируемое властями как «инвестиционно необходимое», происходит несмотря на снижение темпов инфляции и отсутствие существенного роста доходов граждан.

Экспертное мнение о росте тарифов ЖКХ

Почему тарифы растут опережающими темпами? Кто определяет стоимость света и воды в каждом регионе? Как защитить семейный бюджет от резкого скачка расходов? Эти вопросы обсуждались с экспертами: членом экспертного совета по ЖКХ при Комитете Госдумы по строительству и ЖКХ Павлом Склянчук, руководителем проекта направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Игорем Колесниковым и руководителем направления правового сопровождения споров в сфере ЖКХ Московской коллегии адвокатов «Яковлев и Партнеры» Сергеем Сергеевым.

«Приходится мириться с ростом цифр в платежках»

— Зачем нужна традиционная июльская индексация тарифов на ЖКХ? Откуда взялась эта практика, как она формируется и кому выгодна?

Сергеев: — Действительно, это ежегодная практика — плановое повышение тарифов. В последние годы оно происходит с 1 июля. Причина очевидна: общая инфляция, увеличение стоимости производства коммунальных ресурсов, удорожание материалов, повышение зарплат и так далее. Все это следствие общей экономической ситуации. Поэтому процесс не является неожиданным или непонятным, он логичен. Вопрос лишь в масштабах этих повышений, которые, безусловно, беспокоят. Но сам факт удорожания всего очевиден, поэтому приходится принимать и рост сумм в платежках.

Склянчук: — На самом деле, так было не всегда. Текущая модель тарифообразования существует более 10 лет. Ранее индексация проводилась дважды в год, чтобы сгладить резкие изменения стоимости услуг. Потом перешли к однократному ежегодному повышению в середине года. Почему именно 1 июля? Вероятно, нет особого экономического обоснования, просто середина года. Основа модели — инфляционные процессы. Индексация носит догоняющий характер по отношению к ожидаемой и фактической инфляции. Правительство рассчитывает и устанавливает предельные индексы роста тарифов, учитывая региональные различия.

В этом году правительство преподнесло сюрприз: многие регионы получили возможность повысить тарифы выше инфляции. Ожидается рекордная за 10 лет индексация. Если раньше рост был около 8–9%, то теперь в некоторых регионах, например, в Архангельской области, он достигает 20%.

Модель предполагает одновременное повышение для всех регионов по плоской шкале. Экономисты считают, что именно эта одномоментность способствует раскручиванию инфляционной спирали, поскольку затем удорожание закладывается в конечную стоимость товаров и услуг.

Колесников: — Да, индексация в текущем виде появилась в 2014 году после изменений в Жилищный кодекс. Согласно этим изменениям, плата граждан за коммунальные услуги не может расти выше предельного индекса. Этот индекс утверждается Правительством РФ на основе правил и предложений субъектов, учитывая текущую тарифную ситуацию, состояние инфраструктуры и другие факторы.

Коммунальным предприятиям требуется ремонт инфраструктуры, строительство новых объектов, реализация инвестиционных программ. Рост цен на материалы, зарплаты и прочее не может быть полностью покрыт только тарифами. Сейчас обязательно наличие инвестпрограмм для развития коммунальной инфраструктуры, улучшения качества услуг и подключения новых потребителей.

С этим связано повышение. В среднем оно составляет около 12% в год. Это означает, что общая плата за все услуги — воду, свет, водоотведение и прочее — не должна увеличиваться более чем на этот средний процент. Но цифры по регионам различаются — от 8% до 21%.

До 2013 года действовал закон об основах федеральной жилищной политики, который также ограничивал рост тарифов, но через другие механизмы — понятие доступности. Индекс, утверждаемый на федеральном уровне, как раз и призван обеспечивать доступность оплаты ЖКУ для населения.

«Модернизация кажется бесконечной»

— Власти говорят о снижении инфляции: по последним данным, годовой показатель 9,6%. Чем тогда обоснован средний рост тарифов ЖКХ на 11,9%? И почему такой разброс по регионам?

Сергеев: — Средняя цифра 11,9% не кажется критичной, она соответствует уровню 8–12% последних лет. Меня больше беспокоит рост до 20% в отдельных регионах. В условиях федеративного устройства субъекты имеют полномочия устанавливать размеры повышения. Многое зависит от того, как ранее формировались и контролировались тарифы. Если в регионе тарифы долго не повышались, могла возникнуть необходимость «догоняющей» индексации. Подобное уже наблюдалось, например, в Петербурге, где плату за вывоз мусора не индексировали несколько лет, а затем подняли сразу на 30%. Это, на мой взгляд, недочет тех, кто должен был регулировать рост планомерно.

Рост на 20–21% — это максимальный предел для конкретного региона, который не обязательно будет реализован полностью. И важно учитывать, что это может быть рост по отдельным видам услуг. Где-то вырастет плата за воду, где-то за газ. Нужно анализировать структуру тарифа.

Склянчук: — Средняя цифра 11,9% не производит сильного впечатления, но в регионах ситуация более напряженная. Такой разброс объясняется экономической и политической составляющими в ЖКХ. Центр не позволяет местным властям сдерживать рост бесконечно, чтобы не нарушить устойчивость энергосистемы. Многие ресурсы, например электроэнергия, распределяются между несколькими регионами, и дисбаланс недопустим.

Министр экономразвития Максим Решетников отметил, что тарифы ЖКХ в 2025 году стали более социально обоснованными. Рост тарифов энергетиков означает, что коммунальные компании тратят эти средства на оплату угля, электроэнергии и прочего. До 80% увеличения идет на закупку ресурсов, а не на развитие самих предприятий. Поэтому губернаторы не могут просто отказаться от повышения — это рано или поздно приведет к сбоям.

В период пандемии тарифы старались не повышать или индексировали ниже инфляции. Сейчас происходит «выравнивание». Тарифообразование в ЖКХ распределено между несколькими регуляторами. Минстрой не единственный; ключевую роль играет ФАС. Премьер Мишустин недавно критиковал антимонопольную службу за пассивность в этой сфере, указывая на картельные сговоры среди естественных монополий.

Люди не понимают, из чего складывается стоимость ресурсов — кубометра воды, киловатта электричества, — что вызывает недовольство. Заявки монополий в тарифные комитеты не всегда прозрачны. Кроме того, Счетная палата установила, что половина инвестиционных надбавок не приводит к реальной модернизации — это «бумажные» планы. Сейчас подходы пересматриваются, чтобы средства действительно направлялись на обновление инфраструктуры, а не только на отчетность.

— Каждый год говорят о необходимости модернизации сетей, но на практике этого часто не происходит. Куда же уходят деньги, если индексация уже заложена в тарифы?

Колесников: — Модернизация коммунальной инфраструктуры — это долгосрочный процесс, который займет десятилетия. В 2000-х и 2010-х тарифы почти не росли, а издержки предприятий увеличивались, что привело к износу сетей. Сейчас повышение тарифов экономически обосновано: регионы направляют предложения по индексам, которые согласовываются с ФАС и правительством. Также предусматриваются инвестпрограммы — строительство и обновление объектов и сетей. В некоторых регионах действуют дифференцированные тарифы, где промышленные потребители платят больше, но планируется постепенное выравнивание. Финансирование идет не только из тарифов, но и из федеральных субсидий и прочих источников.

— Но, судя по объему индексации, этого явно недостаточно. Как граждане могут проверить, действительно ли деньги расходуются на модернизацию, а не только на текущие расходы?

Сергеев: — Страна большая, сетей много, поэтому модернизация кажется бесконечной. Тарифы на воду и тепло покрывают в основном себестоимость и минимальную прибыль, серьезные инвестиции в обновление туда не включаются. Частично модернизация финансируется через концессии, но не всегда эффективно — иногда сети берутся в управление ради прибыли, а не обновления. В идеале такие соглашения должны содержать четкие планы модернизации. Проверка тарифных заявок и расходов возможна, но требует инициативы и глубокого анализа, чем занимаются специализированные органы.

— То есть в тариф, который вырос с июля, закладываются в основном средства на поддержание текущей работы, а не на капитальную модернизацию?

Сергеев: — Не совсем так. На модернизацию, безусловно, что-то закладывается, но в ограниченном объеме — в основном на поддержание работоспособности: ремонт повреждений, замена самых критичных участков. Полноценная модернизация требует других источников — федеральных субсидий, концессий.

Если бы все можно было модернизировать за счет тарифа, это давно бы сделали. Но поступлений от тарифов недостаточно. Поэтому есть другие формы поддержки. То, что сейчас включено в тарифы, — это скорее поддержание работоспособности, чем капитальная модернизация.

Почему модернизация не завершается? Потому что сетей очень много. Пока одни участки ремонтируются, другие изнашиваются. Это постоянный процесс: одномоментно обновить сотни тысяч километров сетей невозможно.

«Долги по ЖКХ — больше триллиона рублей»

— Что может предпринять потребитель, если платежка становится неподъемной? На какие субсидии, льготы и компенсации могут рассчитывать семьи с низким доходом и насколько легко их получить?

Склянчук: — Услуги ЖКХ — обязательный платеж, как еда или лекарства. Проблема в том, что у многих есть кредиты, и даже при хорошей зарплате на «коммуналку» остается немного денег. Для получения субсидии нужно подтвердить, что расходы на ЖКУ превышают 22% от дохода, — это исключает многих, особенно работающих жителей. Льготы доступны пенсионерам, инвалидам — они, как правило, знают о них и используют.

Что делать остальным? Во-первых, экономить индивидуально: выключать свет, рационально расходовать воду, следить за техникой. Во-вторых, экономить коллективно: утеплять подъезды, контролировать теплопотери, поскольку оплачивается все тепло, поступившее в дом, а не только потребленное в квартире.

Но основная мера — повышение доходов. Без этого люди не смогут справляться с растущими платежами за ЖКУ. Недаром долги по стране уже превысили триллион рублей. Их взыскание могло бы сдержать рост тарифов. Идея бесплатного ЖКХ устарела, сейчас все должно быть оплачено.

Сергеев: — Иногда люди обращаются за субсидией, уже имея задолженность, что является препятствием. Парадокс: человек нуждается в помощи, но без справки об отсутствии долга ее не получит. Получается замкнутый круг. Кроме того, не все информированы о субсидиях или пропускают сроки подачи заявления. Сейчас субсидия предоставляется, если платеж за ЖКУ превышает 22% дохода семьи (в Москве — 10%). Стоит рассмотреть снижение этого порога.

Помимо федеральных, существуют региональные меры поддержки, особенно для льготных категорий. Те, кто осведомлен и использует эти программы, практически не страдают от роста тарифов.

Сейчас, после очередного повышения, задолженность, конечно, вырастет, но не скачком. Ежегодно она увеличивается на сотни миллионов, общая сумма уже больше триллиона рублей. Но большинство долгов — текущие, за 2–4 месяца. Пока идет работа по взысканию, долг накапливается, но потом, как правило, погашается.

При этом важно помнить: оплата ЖКУ — обязанность граждан. Не платить — значит копить пени и судебные иски. Иногда долг может «потеряться» из-за смены управляющей компании или ее банкротства, но это исключения. Не стоит на это надеяться — в конечном счете платить придется.

Колесников: — Жители многоквартирных домов ежедневно пользуются коммунальными ресурсами — водой, светом, теплом. Мы не можем отказаться от воды или отопления. Для обеспечения стабильного предоставления услуг предприятия несут текущие расходы, которые покрываются за счет тарифов. Если оплата вызывает трудности, потребитель может обратиться за субсидией. Этот механизм действует давно, правила установлены. Вопрос в другом — возможно, стоит снизить предельный процент дохода, выше которого возникает право на помощь. Например, до 15% или даже 10%, как это реализовано в Москве. Это позволило бы увеличить число граждан, получающих поддержку.

— Уже в августе жильцы получат квитанции с новыми, увеличенными суммами за услуги ЖКХ. Каким будет рост платежей для средней семьи?

Склянчук: — По данным банков, средняя платежка за ЖКУ в 2024 году составляла 4000–4200 рублей. С 1 июля ожидается увеличение примерно на 20%, что составит около 800 рублей. Итоговая сумма будет порядка 5000 рублей. Это без учета возможной индексации платы управляющих компаний, которая может добавить еще 100–200 рублей. В среднем прирост составит до 1000 рублей. Людям следует заранее предусмотреть эту сумму в семейном бюджете.

Сергеев: — Средний размер платежа за однокомнатную квартиру сейчас колеблется от 4200 до 5000 рублей. После повышения сумма увеличится на 800–1500 рублей. Но это усредненные показатели — в каждой конкретной квитанции цифры будут индивидуальными.

Авторы: Людмила Александрова