Инициатива призвана сделать государственную поддержку в оплате коммунальных услуг более доступной для россиян.
В России рассматривается возможность пересмотра правил предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. В Государственную Думу поступил законопроект, предлагающий установить максимальный порог расходов на ЖКУ в размере 15% от дохода для малоимущих и 10% для одиноких пенсионеров и многодетных семей. В настоящее время этот показатель составляет 22% от совокупного дохода домохозяйства. В случае принятия такой инициативы, круг граждан, имеющих право на получение субсидий, значительно расширится, хотя пока это лишь теоретическая перспектива.
По данным экспертов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жители Новгородской области несут наибольшие расходы на коммунальные услуги, особенно на отопление и горячую воду, что составляет в среднем 13,6% семейного бюджета. В то же время в Ингушетии этот показатель значительно ниже – около 4,6%.
Согласно действующему федеральному законодательству, государственные субсидии предоставляются гражданам, если их расходы на ЖКУ превышают 22% от общего дохода семьи. Этот порог является максимальным; регионы вправе устанавливать более низкие значения, что считается проявлением социальной заботы. К примеру, в Санкт-Петербурге субсидия положена при превышении 14%, а в Москве — уже при 10%.
Однако процесс оформления такой льготы часто сопряжен с определенными сложностями. Для получения субсидии на ЖКУ необходимо дважды в год предоставлять пакет документов и соответствовать ряду критериев. Важным условием является предварительная оплата коммунальных счетов; государственная компенсация поступает на счет заявителя позднее.
При расчете права на субсидию учитывается доход семьи за шесть месяцев, предшествующих обращению. В этот расчет входят все виды доходов: заработная плата, премии, надбавки, доходы от инвестиций, проценты по банковским вкладам, детские пособия, алименты. Также принимается во внимание доход временно проживающих родственников, даже если они зарегистрированы в другом населенном пункте.
Ключевым фактором для получения субсидии также является нормативная площадь жилья, которая варьируется в разных регионах. Например, в Москве она составляет 33 квадратных метра на человека. При превышении этой нормы в субсидии может быть отказано, либо она будет начислена только на площадь, соответствующую установленному стандарту.
Насколько востребованы коммунальные субсидии среди населения?
Константин Крохин, председатель правления Союза жилищных организаций и член Комитета ЖКХ ТПП РФ, подчеркивает, что в текущей экономической ситуации необходимо непрерывно развивать и внедрять меры социальной поддержки, особенно для малообеспеченных слоев населения. Это относится и к сфере ЖКХ, где тарифы регулярно повышаются, иногда до двух раз в год. Темпы роста тарифов достигли двузначных значений, сравнимых с уровнем 90-х годов, и в некоторых регионах по отдельным услугам могут составлять 20-30%, а не привычные 11-12%.
Государственная поддержка, по его мнению, крайне важна, и снижение порога для субсидирования коммунальных платежей является актуальной мерой. Однако Крохин сомневается, что данная инициатива получит одобрение правительства и будет принята.
— Почему вы придерживаетесь такого мнения?
— Мой скептицизм обусловлен тем, что многие законодательные инициативы, предполагающие дополнительные бюджетные траты, сегодня не находят поддержки. Очевидно, что расширение программы субсидирования ЖКУ потребует значительных финансовых вливаний. В таких случаях Министерство финансов обычно выносит отрицательное заключение. Несмотря на привлекательность законопроекта, его вряд ли одобрят из-за отсутствия источников финансирования в условиях дефицита бюджета. Единственным способом было бы перераспределение средств за счет других статей расходов.
— Сколько граждан России в настоящее время пользуются этими субсидиями?
— Примерно 10-13% населения. Я убежден, что реальное число нуждающихся намного выше. В финансово устойчивых регионах, таких как Москва, порог для получения субсидий был снижен без дополнительных федеральных законов. Однако таких регионов в стране немного, это так называемые регионы-доноры. Большинство же субъектов, зависящих от федеральных дотаций, не могут себе позволить такие меры поддержки. Это происходит не из-за отсутствия потребности у населения, а из-за нехватки бюджетных средств. Зачастую о существовании субсидий просто умалчивают, создавая впечатление, что такой формы помощи нет. Я регулярно получаю звонки от людей, которые сообщают, что тратят до 50% дохода на ЖКУ, но не знают о возможности получения субсидии, либо сталкиваются с бюрократическими препятствиями при ее оформлении.
— Можете привести примеры таких препятствий?
— Один из типичных примеров — наличие задолженности по оплате услуг. Гражданин не может получить субсидию из-за долгов, но именно отсутствие средств на оплату и привело к появлению этих долгов. Это порочный круг, из которого крайне сложно выйти. К тому же, высокая закредитованность населения часто не позволяет взять новый кредит для погашения коммунальных долгов.
— Возможно, сложности с подготовкой документов также отпугивают потенциальных получателей субсидий?
— В настоящее время процедура сбора документов упрощена: через портал Госуслуг многие необходимые сведения о заявителе запрашиваются автоматически. Тем не менее, главной проблемой остается низкая информированность граждан о возможности получения такой льготы. Кроме того, наличие долгов серьезно ограничивает число претендентов на субсидии. Хотя теперь учитывается только официально подтвержденная судом задолженность, это условие все равно остается серьезным барьером.
