Повышение тарифов ЖКХ: к чему оно ведет и как его остановить
В июле наблюдается устойчивый рост коммунальных тарифов: после повышения на 8,1% в 2023 году и на 9,8% в 2024-м, в текущем году произошло рекордное увеличение на 11,9%. Заявления о замедлении этого роста в ближайшие годы (до 9,8% в 2026-м, 7,9% в 2027-м и 5,9% в 2028-м) воспринимаются скептически даже среди самых больших оптимистов.
Фото: Геннадий Черкасов
Аппетиты коммунальных монополий неуклонно растут. Например, если в ноябре 2024 года прогнозировалось повышение тарифов с 1 июля 2026 года всего на 5,4%, то теперь ожидается, что оно будет в 1,8 раза выше. С учетом 10-процентного увеличения оптовых цен на газ, в следующем году тарифы могут подскочить на 11,8%, что сопоставимо с текущим ростом.
Существует мнение, что «демократический эффект» может удержать бюрократию от чрезмерного повышения тарифов перед парламентскими выборами. Однако, во-первых, после недавнего повышения пенсионного возраста такой сценарий маловероятен, а во-вторых, любое сдерживание роста тарифов в 2026 году, скорее всего, будет компенсировано их резким увеличением в последующие периоды.
На данный момент официальные данные показывают, что повышение тарифов ЖКХ по регионам варьируется от 4% до 28%, хотя на местах фиксируются и значительно более высокие показатели для отдельных услуг. В среднем по России с 1 июля 2025 года наблюдается существенное подорожание: отопление на 16,2%, горячее и холодное водоснабжение на 14,8% и 10% соответственно, электроэнергия на 12,6%, а газ на 10,3%.
Региональные власти, испытывающие финансовые трудности из-за бюджетной политики или действующие в интересах монополистов, нередко необоснованно завышают тарифы. Если в 2020 году антимонопольные службы аннулировали такие повышения на 2,4 млрд рублей, то к 2024 году эта сумма возросла до 29,2 млрд рублей. Примером служит снижение тарифов: на тепло в Архангельской области на 34,2%, в Ингушетии на 23%, в Дагестане на 19%; на вывоз мусора на Камчатке на 29%, а на Чукотке на 25%. Генеральная прокуратура проверит обоснованность роста тарифов в этом году, однако ожидается, что системных изменений не произойдет, и улучшения будут носить точечный характер.
Последствия увеличения коммунальных тарифов не вызывают сомнений: это ускорение инфляции, экономический спад из-за снижения покупательной способности населения и общее ухудшение уровня жизни. Учитывая, что более 60% граждан в 2024 году имели доход менее 40 тысяч рублей в месяц при реальном прожиточном минимуме в 51,3 тысячи, этот удар окажется весьма существенным.
Удорожание тарифов само по себе станет причиной роста производственных затрат, что приведет к дальнейшему снижению конкурентоспособности российской экономики. Например, по стоимости электроэнергии для промышленности Россия уже проигрывает таким странам, как Китай, Казахстан, Индонезия и Саудовская Аравия.
Резкий рост тарифов на ЖКУ способен спровоцировать «неожиданный разворот» в тенденции снижения инфляции, что, в свою очередь, может привести к новому витку повышения ставок по кредитам.
Даже без учета инфляции, увеличение стоимости коммунальных услуг негативно скажется на деловой активности и приведет к сокращению бюджетных поступлений. Это, в свою очередь, усилит налоговое бремя и еще сильнее замедлит экономическую деятельность, что особенно критично в условиях продолжающихся боевых действий.
Официальная версия повышения тарифов ссылается на рост издержек и зарплат. Однако, при мизерной оплате труда рядовых сотрудников ЖКХ, такое объяснение выглядит как «черный юмор». Возможно, оно применимо к высоким зарплатам топ-менеджеров многочисленных посреднических структур.
Истинная системная причина увеличения коммунальных тарифов кроется в растущей неэффективности жилищно-коммунального хозяйства. Эта сфера давно стала инструментом для перекачивания средств населения в различные псевдокоммерческие и близкие к властным структуры, при этом реальное состояние жилого фонда и коммунальной инфраструктуры игнорируется, что приводит к их повсеместному упадку. Очевидно, что грабеж несовместим с развитием.
Несмотря на это, официально заявленная цель повышения тарифов — модернизация ЖКХ — совершенно не соответствует реальным причинам и выглядит как неудачная шутка.
Примечательно, что ранее отечественная бюрократия, ощущая свою безнаказанность, повышала тарифы медленнее инфляции, наивно надеясь на модернизацию. Существовало предположение, что дефицит средств в отрасли сам по себе будет способствовать ресурсосбережению. Однако, видимо, никто не осознал, что без эффективного контроля и достаточных инвестиций это приводит лишь к разрушению и хищениям, часто вызванным безысходностью.
Похоже, что «фиктивные менеджеры», осознав неэффективность модернизации в условиях дефицита средств, решили прибегнуть к другому методу – стимулировать её простым избытком финансирования. Тем временем, система жизнеобеспечения России продолжает деградировать: износ основных фондов в сфере ЖКХ уже превышает 60%, а более 42% объектов требуют полной замены.
Универсальным решением были объявлены концессии — по сути, передача наиболее рентабельных объектов жизнеобеспечения в своего рода «средневековое кормление» влиятельным представителям «предпринимательского сообщества». Очевидно, что такой подход, при прочих равных, не снижает, а лишь увеличивает издержки – как минимум, на сумму прибыли концессионеров. Тем не менее, для властей желание переложить ответственность за состояние городской инфраструктуры на «проклятых олигархов» (включая офшорных) оказалось непреодолимым.
По сути, внедрение концессий выражает принцип: «Мы неспособны даже поддерживать то, что было создано в советское время, и, кажется, этим гордимся».
Согласно данным Счетной палаты, стратегия передачи ЖКХ в управление бизнесу потерпела полный провал. В концессию было передано лишь 12,4% объектов ЖКХ (при том, что 42% нуждаются в замене!). Обещанные инвестиции составляют 258,6 млрд рублей (из которых 87,7 млрд — государственная поддержка), тогда как до 2030 года требуется 4,5 триллиона рублей. Таким образом, даже заявленные концессионерами вложения, с учетом господдержки, покрывают всего 5,7% от необходимых инвестиций.
При этом большая часть концессионных соглашений характеризуется крайне незначительными масштабами: 60,8% из них предусматривают инвестиции менее 10 миллионов рублей.
Но самое важное — за почти десять лет внедрения этой концепции либеральная бюрократия не смогла наладить не только контроль, но даже элементарный учет концессионных соглашений. Так, по данным Минстроя, на начало прошлого года в стране действовало 2618 концессий, тогда как по сведениям Минэкономразвития их было на 8,6% больше — 2843. Инвестиционные обязательства концессионеров по годам не только не систематизированы, но зачастую просто отсутствуют, что лишь подтверждает коррупционный характер этой, по сути, архаичной идеи либеральных реформаторов.
Методы спасения ЖКХ в сложившейся ситуации остаются очевидными:
- В первую очередь требуется всесторонний аудит ЖКХ и смежных отраслей, таких как электроэнергетика, газоснабжение, городской транспорт и управление отходами.
- Принимая во внимание вероятные масштабы неэффективного расходования средств и хищений, на период проведения аудита все тарифы должны быть заморожены, по примеру правительства Примакова, с последующим их возможным снижением по результатам проверки. Например, технологический и ценовой аудит, проведенный в 2017–2018 годах Экспертным советом при правительстве с участием потребителей, позволил сократить стоимость 35 инвестиционных проектов «Россетей» в регионах на 14% (на 13 млрд из 90 млрд рублей).
- Необходимо разработать единые общероссийские стандарты жизнеобепечения, достижение которых должно стать основным и объективным критерием для оценки деятельности губернаторов.
- Следует восстановить централизованное управление едиными технологическими комплексами, которые были раздроблены на множество мелких и зачастую неэффективных компаний не только в энергетике и ЖКХ. При этом управление жилищно-коммунальным хозяйством (за исключением успешно работающих управляющих компаний) должно быть передано обратно местным органам власти.
- Для оздоровления строительной отрасли необходимо расширить ее деятельность, сосредоточив усилия не только на реновации жилья, но и на масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства по всей стране.
- И, наконец, учитывая, что ЖКХ — это инфраструктурная отрасль, призванная минимизировать стоимость услуг для повышения национальной конкурентоспособности, что противоречит природе частного бизнеса, ориентированного на извлечение максимальной прибыли, ее следует национализировать. Управление должно осуществляться как комплексом некоммерческих организаций, чья основная задача — обеспечение надежности, а не получение сверхприбылей для инвесторов.
В противном случае, граждане России будут всё чаще видеть своих главных противников не в агрессорах из стран НАТО, а в тех, кто предоставляет им свет, тепло и воду.
