Профессор Сафонов объяснил, как гражданам России будет учитываться стаж работы на Украине
Многие пожилые граждане России, имеющие трудовой стаж в Украине или на территориях, вошедших в состав РФ, получили возможность увеличить размер своей пенсии. Это стало возможным благодаря новому законодательству, вступившему в силу с 1 июля текущего года, согласно которому периоды работы в этих регионах включаются в общий трудовой стаж граждан Российской Федерации. Социальный фонд России (СФР) уже принимает соответствующие заявления от заинтересованных лиц.
В стаж засчитываются периоды работы на Украине с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, то есть до начала специальной военной операции. Для территорий Донецкой и Луганской Народных Республик учитывается стаж с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года. В Херсонской и Запорожской областях стаж засчитывается за период с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
За каждый полный год работы в указанные периоды гражданину начисляется один пенсионный балл. Перерасчет пенсии осуществляется только на основании заявления, поданного в СФР, с приложением документов, подтверждающих стаж работы. К концу июня Социальный фонд уже зарегистрировал более 2 тысяч таких обращений.
По оценкам Министерства труда, новый закон позволит пересчитать пенсии более чем 200 тысячам российских граждан, которые в обозначенные периоды трудились на Украине, в ЛНР, ДНР, а также в Запорожской и Херсонской областях.
Для жителей новых субъектов Российской Федерации отменено требование о наличии минимального 15-летнего трудового стажа для получения пенсии. Это решение принято с учетом сложной ситуации на Украине, где многие предприятия прекратили свою деятельность с 2014 года, что могло помешать накоплению необходимого стажа.
Важно подчеркнуть, что уже назначенные до вступления закона в силу пенсии пересчитываться не будут, поскольку закон не имеет обратной силы. Новый размер выплаты будет установлен начиная с даты обращения гражданина за перерасчетом, но не ранее 1 июля 2025 года.
Некоторые российские пенсионеры могут беспокоиться о том, как дополнительная финансовая нагрузка на СФР, связанная с выплатами пенсий гражданам с «украинским» стажем, повлияет на размер пенсий остальных россиян.
Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, дополнительные расходы Социального фонда на пенсии в новых регионах составят примерно 7,6 миллиарда рублей в 2025 году и 8,1 миллиарда рублей в 2026 году. Для сравнения, ежегодные поступления СФР от страховых взносов работодателей составляют около 6 триллионов рублей. Таким образом, прогнозируемое увеличение нагрузки на фонд не превышает 0,1%, что является незначительной величиной и не должно оказать существенного влияния на общую пенсионную систему.
Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов пояснил, что новое законодательство в первую очередь касается тех россиян, которые еще только готовятся выйти на пенсию. Например, если гражданин, впоследствии получивший гражданство РФ, начал работать в Украине в 1991 году в возрасте 18 лет, этот стаж будет полностью учтен при расчете его будущей пенсии. Для тех, кому пенсия уже назначена, перерасчет по данному закону не предусмотрен, так как законодательные нормы не применяются ретроспективно.
На вопрос о точном числе людей, которые смогут воспользоваться этим положением, Александр Сафонов ответил, что пока сложно назвать конкретную цифру. В настоящее время проводится учет населения в новых регионах и выявляется количество граждан пенсионного возраста, имеющих российское гражданство.
Что касается подтверждения длительного трудового стажа (20-30 лет) в случае утери документов, профессор Сафонов пояснил, что весь подтвержденный стаж будет учтен. Поскольку отсутствует единая база данных с пенсионной системой Украины, подтверждение стажа возможно по записям в трудовой книжке или трудовым договорам. В случае утери документов местные органы власти оказывают содействие в их восстановлении, в том числе путем опроса свидетелей. Если подтвердить стаж не удается, до момента его официального восстановления может назначаться пенсия на уровне прожиточного минимума РФ. Такой механизм уже использовался при назначении пенсий в ДНР и ЛНР.
Отвечая на вопрос о размере пенсии при наличии полного комплекта подтверждающих документов, эксперт отметил, что российское пенсионное законодательство едино для всех граждан. При назначении пенсий жителям ДНР и ЛНР ранее применялась практика ориентации на размер выплат в аналогичных предприятиях соседней Ростовской области. Этот подход будет распространен и на другие новые территории.
