Экономист Александр Сафонов комментирует двукратную разницу в средних пенсионных выплатах между Чукоткой и Кабардино-Балкарией.
В первой половине текущего года размер пенсий по старости в различных регионах России продемонстрировал более чем двукратное расхождение. По данным Социального фонда, наибольшие выплаты получают жители Чукотки, где средняя пенсия составляет около 41,6 тысячи рублей. В то же время, самые низкие пенсионные начисления зафиксированы в Кабардино-Балкарии – в среднем 19,4 тысячи рублей. Возникает вопрос: если критерии начисления пенсий едины для всей страны, почему фактические суммы так значительно разнятся?
Статистика Социального фонда подтверждает отход от универсальной уравниловки в доходах граждан, что, однако, привело к заметным диспропорциям. Теоретически, пенсионер с Чукотки, переехавший в Кабардино-Балкарию, мог бы жить на свою пенсию вполне комфортно. Обратный сценарий представляется гораздо менее оптимистичным.
Самые высокие пенсии традиционно выплачиваются в суровых северных и дальневосточных регионах: Ненецком, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском автономных округах, а также в Магаданской области и на Камчатке. Это логично, учитывая сложные климатические условия и более высокую стоимость жизни в этих регионах – Росстат отмечает, что цены на продукты там на 50-70% выше, чем в среднем по стране.
Эксперты сходятся во мнении, что основная причина региональных различий в размерах пенсий кроется в разнице уровня зарплат. В северных и дальневосточных районах преобладают добывающие отрасли, где заработная плата по определению значительно превышает среднюю по стране. Кроме того, на размер пенсий влияют районные коэффициенты, учет северного стажа и соответствующие надбавки.
Тем не менее, разрыв в уровне пенсионных выплат между регионами не сокращается, а, наоборот, увеличивается. С 2021 года, когда началась систематическая фиксация этих данных, разница в выплатах возросла с 15,3 тысячи до 22,2 тысячи рублей.
Пенсия, по своей сути, является государственной выплатой и не должна зависеть от региональных бюджетов. Государство, по идее, одинаково ценит труд граждан независимо от места их проживания. Однако на практике получается, что пенсионер без дополнительных источников дохода в одном регионе может получать вдвое меньше, чем его коллега с аналогичным стажем в другом.
Это вызывает вопросы к действующей системе начисления страховых пенсий по старости как у обычных граждан, так и у политиков. Некоторые из них предлагают отказаться от индивидуальных пенсионных коэффициентов, утверждая, что они порождают неравенство и лишают граждан с невысокими доходами возможности получать полноценную страховую пенсию.
Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов объясняет: «На дифференциацию уровня пенсий влияет несколько обстоятельств. Главное – зарплата: в северных регионах она существенно выше. Если человек, допустим, из Центральной России приедет работать в те края, ему тоже будут платить северные надбавки и дополнительно учитываться северный стаж.»
«Это объективная реальность, и здесь выравнивать ничего нельзя. В противном случае, кто поедет жить и работать на Север? Региональная дифференциация связана с тем, что существует разница зарплат и уровня жизни,» – добавляет эксперт.
На вопрос о сравнении с советским периодом, Сафонов отметил: «Разница была, но, конечно, не такая высокая. Хотя бы потому, что существовала единая система оплаты труда. Сейчас все иначе. В той же Кабардино-Балкарии зарплаты весьма низкие, например, учителя, даже с учетом совмещения, получают в районе минимальной оплаты труда, МРОТ.»
Вопрос: Однако человек не виноват в том, что живет и работает «не в той» местности. А для государства одинаково важны все регионы и люди, которые их развивают. Разве не так?
Сафонов ответил: «Система предполагает расчет страховой пенсии в зависимости от зарплаты и трудового стажа. С точки зрения экономической логики это справедливо. С другой стороны, Кавказ – дело тонкое. В свое время, в конце 90-х годов прошлого века, я готовил экономические обзоры по субъектам Федерации. И всегда обращал внимание, что Дагестан, один из самых бедных в то время регионов, был чуть ли ни на первом месте в стране по вкладам населения. Можно предположить, что не все так просто с доходами жителей и сегодня.»
Касательно предложения некоторых политиков отказаться от пенсионных баллов, Сафонов считает: «Пенсионные баллы здесь ни при чем. Необходимо разработать порядок индексации пенсионных баллов. В существующей пенсионной системе множество проблем. Например, льготы в виде пониженных страховых взносов, которые установлены правительством для экономического развития отдельных регионов. Что сокращает базу Социального фонда. Пенсионные средства от работодателей не находятся в полной автономии фонда, они в системе общей бюджетной политики государства.»
