Идея отмены налога на доходы физических лиц для граждан с ежемесячным заработком менее 30 тысяч рублей признана экспертами труднореализуемой.
Депутаты Государственной Думы выдвинули предложение освободить от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) граждан, чей ежемесячный заработок не превышает 30 тысяч рублей. Подобные инициативы регулярно появляются в законодательной повестке последних пяти-шести лет, но их реализация в текущих экономических условиях, характеризующихся дефицитом бюджета около 5 триллионов рублей, представляется маловероятной. Министерство финансов внимательно контролирует каждую статью расходов.
Фото: Геннадий Черкасов
В своем обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину, авторы инициативы подчеркивают важность поддержки наименее защищенных граждан в условиях экономической нестабильности, особенно в свете перехода на прогрессивную шкалу налогообложения с 1 января. Они связывают это предложение с предстоящим формированием федерального бюджета на ближайшие три года, указывая, что примерно треть населения России имеет ежемесячный доход менее 30 тысяч рублей, находясь, таким образом, на пороге бедности, при этом минимальная потребительская корзина оценивается примерно в 20 тысяч рублей.
Стоит отметить, что текущий МРОТ составляет 22 440 рублей в месяц, и ожидается его повышение до 27 093 рублей с 1 января 2026 года, что на 20% больше. Прожиточный минимум установлен на уровне 17 733 рублей на душу населения и 19 329 рублей для трудоспособного населения. Согласно статистике Росстата, в первом квартале 2025 года количество граждан с доходами ниже черты бедности (которая в прошлом году составляла 15 552 рубля) сократилось на 2,1 миллиона человек, достигнув 11,9 миллиона, что составляет 8,1% от населения страны.
Специалисты, опрошенные изданием, единодушны во мнении, что, несмотря на обоснованность, данная инициатива вряд ли будет реализована. Основная причина — потенциальные потери бюджета в сотни миллиардов рублей в случае отмены НДФЛ для указанной категории граждан.
Наталья Мильчакова, ведущий аналитик Freedom Finance Global, комментирует: «К этому предложению можно подойти с двух сторон. С одной стороны, оно вполне обосновано. В 2024 году НДФЛ принес в государственный бюджет рекордные 8,4 триллиона рублей, что на 4% превысило поступления от налога на прибыль. Это свидетельствует о том, что основная налоговая нагрузка ложится на граждан, включая граждан с низкими доходами, а не на бизнес. Однако, с другой стороны, существует риск существенного увеличения бюджетного дефицита к концу 2025 года, если доходы от НДФЛ значительно сократятся. Государство не может полностью зависеть от нестабильных нефтегазовых доходов, поэтому освобождение значительной части населения от НДФЛ пока преждевременно».
В качестве компромисса можно было бы рассмотреть возможность обнуления налогов для тех граждан, чья официальная заработная плата не превышает прожиточный минимум. По различным оценкам, это касается 7-8% населения. По мнению Мильчаковой, такой шаг мог бы стимулировать потребительский спрос, не нанеся при этом значительного ущерба бюджету. Однако эксперт также указывает на существование обширного теневого сектора в России. В этой связи, официальные зарплаты некоторых граждан на уровне прожиточного минимума могут быть лишь формальностью. Более того, освобождение части граждан от НДФЛ может спровоцировать рост теневой занятости, так как работодателям станет ещё выгоднее выплачивать фиктивно низкую зарплату, не подлежащую налогообложению.
Несмотря на то, что инициатива Госдумы учитывает региональные особенности, она сопряжена с рядом сложностей. Игорь Расторгуев, ведущий аналитик AMarkets, отмечает: «Это предложение кажется логичным и ориентированным на социальную поддержку, но следует понимать, что число граждан с доходом менее 30 тысяч рублей в стране относительно невелико. Большая часть официально занятых россиян сегодня зарабатывает больше текущего МРОТ в 22 440 рублей; в Москве этот показатель составляет 32 916 рублей. Учитывая, что средняя зарплата по России приближается к 100 тысячам, данная мера коснется довольно ограниченной группы населения — тех, чей доход колеблется от МРОТ до 30 тысяч рублей. Эта категория составляет значительно меньшую долю, чем `треть населения`, как заявлено в обосновании инициативы».
Если инициатива будет принята, ее эффект будет локальным. Она сможет облегчить финансовое положение трудящихся с минимальными доходами, особенно в регионах, где зарплаты ниже среднего по стране. Однако, это не приведет к радикальному улучшению ситуации для «трети» населения. Расторгуев утверждает, что для достижения более масштабного влияния необходимы комплексные меры, такие как совершенствование системы налоговых вычетов, регулярная индексация МРОТ и целевая социальная помощь.
По мнению Алексея Зубца, директора Центра исследований социальной экономики, «практика показывает, что в России редко кто соглашается на зарплату менее 40-50 тысяч рублей». Таким образом, доход в 30 тысяч рублей, скорее всего, свидетельствует либо о неполной занятости (например, уборщица в больнице, оформленная на полный рабочий день, фактически работает четыре часа), либо о «серой» занятости (выплата зарплаты «в конверте»). Внедрение этой инициативы сопряжено с серьезными административными трудностями: необходимо точно определить, кто из граждан действительно получает не более 30 тысяч рублей в месяц, отделив их от тех, чьи истинные доходы маскируются под низкие. Вопрос о том, кто будет проводить подобные проверки, остается без ответа.
