Правительство планирует ряд фискальных реформ, включая повышение НДС, корректировку страховых взносов, отмену некоторых льгот для малого и среднего предпринимательства (МСП) и снижение порога для упрощенной системы налогообложения.
Российская экономика сталкивается с серьезными вызовами в 2025 году, обусловленными нарастающим санкционным давлением, сокращением нефтегазовых доходов и ростом дефицита государственного бюджета. В ответ на это Министерство финансов представило на рассмотрение правительства проект бюджета на ближайшие три года. Ключевыми приоритетами нового финансового плана обозначены социальная поддержка населения, развитие здравоохранения, обеспечение всех потребностей специальной военной операции и достижение технологического суверенитета.
В текущей сложной экономической обстановке, характеризующейся продолжающимся санкционным давлением (включая планы ЕС по запрету импорта российского СПГ с 2027 года) и значительным дефицитом бюджета в размере 4,19 трлн рублей за восемь месяцев (1,9% ВВП), Министерство финансов представило пакет бюджетных законопроектов на 2026-2028 годы. Ситуацию осложняет также снижение нефтегазовых доходов на 20,2% за аналогичный период.
Несмотря на трудности, правительство подтверждает намерение выполнить все социальные обязательства и достигнуть поставленных национальных целей. Предложенные Минфином поправки затрагивают бюджет на 2025 год, проект бюджета на 2026–2028 годы, а также Бюджетный и Налоговый кодексы. Социальная ориентация финансового документа сохраняется, наряду с полным обеспечением нужд специальной военной операции и стремлением к национальному развитию.
Основные направления расходов бюджета
Предложенные изменения позволят направить более 230 млрд рублей на программы льготной ипотеки и около 18 млрд рублей на ремонт дорог федерального и регионального значения. На реализацию национальных проектов в течение ближайших шести лет планируется выделить 41 трлн рублей, что значительно (в 2,6 раза) превышает объем финансирования предыдущего шестилетнего периода.
Демография и социальная поддержка
Значительное внимание уделено демографической политике. На ближайшие три года «детский бюджет» превысит 10 трлн рублей. С 2026 года вводится ежегодная семейная выплата для граждан с двумя и более детьми в виде частичного возмещения НДФЛ. Программа материнского капитала продлена до 2030 года с ежегодной индексацией по инфляции. Семьи получат возможность использовать остатки маткапитала без целевого назначения; на это предусмотрено более 1,8 трлн рублей. На улучшение жилищных условий семей с детьми планируется направить 1,8 трлн рублей на субсидирование ипотечных ставок и более 300 млрд рублей на единовременные выплаты многодетным семьям (450 тыс. рублей) для частичного погашения ипотеки.
Здравоохранение
На поддержку системы здравоохранения будет направлено более 1 трлн рублей. В частности, на реализацию национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» в ближайшие три года выделят 900 млрд рублей. Средства в полном объеме обеспечат программы лекарственного обеспечения, включая помощь детям с тяжелыми и редкими заболеваниями.
Образование
В рамках нацпроекта «Семья» предусмотрено 94 млрд рублей на развитие детского здравоохранения, включая создание и модернизацию перинатальных центров, детских больниц и роддомов. Продолжится обновление образовательной инфраструктуры: к 2030 году запланировано строительство 150 школ (110 млрд рублей), капитальный ремонт школ (290 млрд рублей на три года), а также создание и строительство современных детских садов (50,9 млрд и 26,6 млрд рублей соответственно).
На ремонт техникумов планируется выделить около 60 млрд рублей. В период с 2026 по 2028 год на строительство кампусов мирового уровня будет направлено 170 млрд рублей. Также к 2030 году власти намерены отремонтировать порядка 800 университетских общежитий, выделив на это 70 млрд рублей из бюджета.
Оборона и технологическое лидерство
Стратегическим приоритетом Министерства финансов является финансовое обеспечение обороны. Бюджетные средства направлены на оснащение вооруженных сил, выплату денежного довольствия военнослужащим, поддержку их семей и модернизацию оборонно-промышленного комплекса.
На достижение технологического лидерства и развитие инфраструктуры в период с 2026 по 2028 год будет выделено 1,9 трлн рублей.
Изменения в налоговом законодательстве
Для финансирования указанных приоритетов, особенно обороны и безопасности, Минфин предлагает поправки в Налоговый кодекс. Планируется повышение основной ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 20% до 22%. Льготная ставка в 10% сохранится для социально значимых товаров, таких как продукты питания, лекарства и детские товары. Эти изменения вступят в силу с 1 января 2026 года.
Изменения коснутся и налогообложения букмекерских контор: предлагается ввести налог на игорный бизнес в размере 5% от принятых ставок, а также налог на прибыль в размере 25%.
Компании малого и среднего предпринимательства (МСП) также ожидают изменения. В целях противодействия дроблению бизнеса и уклонению от налогов предлагается снизить порог обязательной уплаты НДС для организаций на упрощенной системе налогообложения с 60 до 10 млн рублей. С 1 января 2026 года будут изменены ставки страховых взносов для МСП и IT-компаний. Для МСП в таких секторах, как торговля, строительство и добыча полезных ископаемых, будут установлены тарифы страховых взносов 30% до предельной базы и 15% сверх неё, что фактически приравнивает их к крупному бизнесу. Сниженные тарифы страховых взносов будут сохранены только для приоритетных отраслей МСП, включая обрабатывающую промышленность, производство, транспорт и электронику.
