В России рассматривают возможность введения электронных продовольственных карт для поддержки нуждающихся.
В Государственную Думу был представлен законопроект, предлагающий ввести электронные продовольственные сертификаты для граждан с низким доходом. Инициатива исходит от группы депутатов. В случае одобрения правительством, программа может быть запущена в течение шести месяцев. Однако стоит отметить, что различные формы продовольственной помощи для малоимущих, будь то талоны, карты или сертификаты, уже неоднократно предлагались в прошлом, но все предыдущие попытки их внедрения не увенчались успехом. Возникает вопрос: будет ли эта попытка отличаться от предыдущих?
Система бумажных талонов на продукты питания давно устарела и вызывает у старшего поколения ассоциации с дефицитом и очередями. Современная розница предлагает широкий ассортимент товаров, но, к сожалению, не у всех россиян достаточно средств для полноценного питания. Согласно данным Росстата за первый квартал 2025 года, около 11,9 миллиона человек, или 8,1% населения, жили за чертой бедности. Это сопоставимо с численностью жителей крупного мегаполиса, которым остро не хватает денег на еду.
Авторы законопроекта предлагают выдавать этим гражданам специальные пластиковые карты, на которые государство будет ежемесячно перечислять средства. Предполагается, что сумма составит 30% от регионального прожиточного минимума. Учитывая, что средний прожиточный минимум по России в 2025 году составляет 17733 рубля, а на 2026 год прогнозируется в размере 18939 рублей, ежемесячная выплата на одного человека составит около 6 тысяч рублей. Эти средства будут строго целевыми и предназначены исключительно для приобретения продуктов питания, исключая алкоголь и другие нецелевые траты.
Для получения такой карты гражданин должен постоянно проживать в Российской Федерации, а его ежемесячный доход должен быть ниже установленного прожиточного минимума в соответствующем регионе. Если правительство одобрит данную инициативу, её реализация может начаться уже через полгода.
Однако главный вопрос заключается в том, получит ли данная инициатива поддержку правительства. Идея продовольственных талонов (или их аналогов) для малоимущих возникала в России ещё в начале 2000-х годов и с тех пор регулярно обсуждается. Тем не менее, существенного прогресса в этом вопросе до сих пор не наблюдалось. Сможет ли эта попытка изменить ситуацию, особенно с учетом дефицита бюджета и объявленного «планового» замедления российской экономики? В такой финансовой обстановке дополнительная нагрузка на федеральный бюджет вызывает серьезные опасения.
«Выплаты в 30% от прожиточного минимума дают примерно 5682 руб. в месяц на человека. Если умножить это на 11,9 млн получателей, то выходит около 67,6 млрд руб. в месяц, или 811 млрд руб. в год. Эта нагрузка на бюджет будет существенной, особенно если учитывать, что потребуются средства на верификацию, сопровождение, систему распределения и контроль. Власти будут вынуждены либо перераспределять средства из других программ, либо повышать заёмное финансирование. При средней инфляции и росте цен нагрузка на бюджет может увеличиваться ежегодно»
— Владимир Чернов, аналитик Freedom Finance Global
Однако сопредседатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ придерживается иной точки зрения, полагая, что предложенная система продовольственных сертификатов для малоимущих имеет все шансы на успешную реализацию.
— Сможет ли правительство найти необходимые средства для запуска этой программы?
— В действительности, в государственном бюджете имеются значительные средства — триллионы рублей. Вопрос лишь в приоритетах расходования. Если социальные расходы рассматривать как основу общественной стабильности, то правительство найдет финансирование для этой цели. Возможно, придется пожертвовать другими проектами, но на выполнение социальных обязательств перед населением средства безусловно будут.
— Каковы аргументы в пользу того, что правительство направит эти средства именно на обеспечение продовольствием малоимущих?
— Важно отметить, что наш прожиточный минимум значительно ниже, чем в ряде европейских стран, что, безусловно, не является предметом гордости. Кроме того, внедрение таких сертификатов принесет выгоду не только нуждающимся гражданам России, но и национальным производителям, в частности аграриям, поскольку предполагается, что приобретать можно будет только отечественные товары. По данным торговых сетей, в российских магазинах уже сейчас до 90% продукции произведено в стране, хотя присутствует и импорт.
Петр Шелищ также считает, что в список получателей государственной поддержки обязательно должны быть включены многодетные семьи, где на одного кормильца приходится большое число иждивенцев. Обеспечить такую семью при среднем уровне зарплаты — задача крайне сложная.
— Достаточно ли 6 тысяч рублей в месяц на продукты питания?
— Начать, безусловно, нужно с чего-то. Самая сложная задача – это эффективное администрирование программы. Вероятно, за поддержкой обратятся и те, кто в ней не нуждается, что потребует тщательной проверки всех заявителей. Возможно, на начальном этапе стоит сосредоточиться не на всех 10-11 миллионах потенциальных нуждающихся, а только на тех, кто уже получает жилищные субсидии. Эти категории граждан уже находятся на учете, и у них есть специальные счета, что упростит процесс. В противном случае, если проверять всех подряд, расходы на администрирование могут превысить сумму самих выплат.
— Потребуется ли создание специальных магазинов для реализации этой программы?
— В этом нет необходимости. Средства, например, те же 6 тысяч рублей, будут зачисляться на пластиковую карту, и гражданин сможет приобрести любые продукты по своему усмотрению. Хотя обсуждаются варианты с ограниченным перечнем товаров, например, разрешение на покупку картофеля, но запрет на сладости, я не поддерживаю такой подход. Главное требование — чтобы приобретаемые продукты были отечественного производства.
