Марина Амурская, кандидат экономических наук и доцент департамента международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ, делится своим мнением о развитии современных школ и эффективности механизма государственно-частного партнёрства.
Начало нового учебного года традиционно ассоциируется не только с яркими букетами и волнением школьников, но и с предвкушением новых возможностей. Этой осенью в России свои двери распахнут 43 новые школы, многие из которых представляют собой настоящие инновационные центры. Например, в Южно-Сахалинске ученики будут осваивать технологии в классе виртуальной реальности с помощью VR-шлемов и конструировать роботов-андроидов в специальных лабораториях.
Активное строительство новых образовательных учреждений ведется по всей стране. Для поддержания высоких темпов используется механизм концессии, являющийся ключевой формой государственно-частного партнёрства (ГЧП). Этот подход позволяет регионам оперативно получать полностью готовые к эксплуатации школы. Несмотря на значительные капиталовложения в современные здания, концессионные соглашения помогают равномерно распределить финансовую нагрузку на бюджет, предусматривая поэтапные выплаты. Эффективное воплощение таких масштабных проектов требует пристального внимания со стороны региональных властей.
Недавно российское правительство утвердило новые правила оценки ГЧП-инициатив, направленные на оптимизацию распределения рисков между государством и частным сектором. Теперь все проекты ГЧП, федеральные и региональные, стоимостью свыше 3 миллиардов рублей будут проходить экспертизу в ВЭБ.РФ. Эта мера позволит исключить неэффективные или чрезмерно затратные для бюджета инициативы на ранних этапах. Для социально значимых проектов, призванных улучшить качество жизни граждан, такая проверка станет подтверждением надёжности и послужит ориентиром как для региональных властей, так и для потенциальных инвесторов.
ВЭБ.РФ и его дочерние структуры активно вовлечены в механизмы ГЧП и концессий. В текущем году 13 новых школ, открытых в восьми регионах, включая Чувашию, Якутию, Челябинскую и Белгородскую области, были возведены в рамках концессионных соглашений между компанией «ПроШкола» (входящей в группу ВЭБ.РФ) и местными органами власти. Яркий пример — школа в Южно-Сахалинске на 1260 учащихся, на строительство которой было привлечено 3,8 миллиарда рублей, преимущественно кредитных средств, включая финансирование от ВЭБ.РФ. Эти инвестиции были направлены не только на возведение здания, но и на его оснащение: интерактивные столы и песочницы для младших классов, а также виртуальный планетарий с иммерсивными технологиями. Подобные инновационные решения делают школу привлекательным пространством для обучения, стимулируя интерес детей и способствуя развитию их творческих способностей.
Хотя Южно-Сахалинская школа служит отличным примером успешной реализации ГЧП-проекта, на практике возникают и сложности. Подрядчики могут не соблюдать сроки или не справляться с объемом работ, а заказчики иногда вносят изменения в проект (например, добавляют этаж или бассейн), что влечет за собой дополнительные затраты и необходимость повторных согласований.
Подобные трудности указывают на необходимость дальнейшего совершенствования механизма ГЧП. Создание единой цифровой платформы, обеспечивающей инвесторам прозрачность каждого этапа проекта — от подачи заявки до завершения строительства, — станет значительным шагом вперед. Также критически важно заблаговременно подготовить и опубликовать всю проектную документацию, включая чертежи и данные о коммуникациях, чтобы минимизировать разногласия на последующих стадиях.
Ключевое значение также имеет заблаговременная разработка и закрепление четких правил взаимодействия: установление сроков рассмотрения заявок, определение обязанностей каждой из сторон, а также введение запрета на одностороннее внесение изменений в утвержденный проект. Дополнительной мерой по повышению прозрачности и эффективности является создание открытого реестра подрядчиков с информацией об их опыте и реализованных проектах.
Эти меры будут способствовать более активному участию бизнеса в строительстве социальных объектов, что, в свою очередь, даст новый импульс для повышения качества жизни населения в регионах и городах.
