Павел Селезнев, декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ, доктор политических наук, делится своими взглядами на перспективы развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в России.
История России показывает, что попытки извне ограничить развитие нашей страны с помощью запретов, ограничений и высоких пошлин часто оказываются неэффективными для инициаторов таких мер. Примером служит рост промышленного производства в прошлом году (4,6% в целом, 8,5% в обрабатывающем секторе). В этом контексте критически важно поддерживать активность бизнеса и инвестиции.
Недавнее решение Банка России о снижении ключевой ставки стало важным индикатором в этом отношении. Хотя текущий уровень ставки (20%) остается довольно высоким для реального сектора экономики, сама тенденция к понижению имеет принципиальное значение.
Существенное значение имеет совершенствование механизмов привлечения частного капитала в ключевые для страны проекты. В этом направлении также достигнут прогресс. В частности, Банк России анонсировал возможность снижения регуляторной нагрузки на банки, кредитующие ГЧП-проекты, при условии, что публичная сторона (государство или регион) имеет кредитный рейтинг не ниже уровня «А».
Инициатива получила положительный отклик как со стороны банков, так и бизнеса, поскольку она будет способствовать увеличению числа ГЧП-проектов. Под ГЧП подразумевается строительство и модернизация социально значимой инфраструктуры: больниц, школ, дорог, мостов, аэропортов, объектов ЖКХ. Преимущество ГЧП в том, что оно позволяет реализовывать эти проекты уже сейчас, не создавая чрезмерной нагрузки на текущие бюджетные расходы, которые преимущественно направлены на социальные нужды.
Регионам и муниципалитетам также поможет обязательная экспертиза крупных ГЧП-проектов (от 3 млрд рублей), которую будет проводить ВЭБ.РФ. Это решение подготовлено Министерством экономического развития РФ. Для 26 регионов эта экспертиза будет факультативной, давая возможность оценить проекты без дополнительных финансовых затрат. Однако для дотационных регионов положительное заключение ВЭБ.РФ для крупных ГЧП-инициатив станет обязательным требованием. Важно, что критерии оценки являются четкими и комплексными, учитывая не только экономические аспекты и риски, но и социальную значимость и ожидаемое влияние на жизнь населения.
Проведение всесторонней экспертизы на начальном этапе проекта значительно увеличивает его шансы на успешную реализацию и повышает прозрачность всей сферы ГЧП. Такое подтверждение надежности станет важным ориентиром как для региональных и местных властей, так и для потенциальных инвесторов. Примечательно, что снижение ключевой ставки способно расширить круг инвесторов, привлекая не только крупные банки, но и региональные финансовые институты, а также других институциональных игроков, например, страховые компании.
Расширение спектра применения ГЧП, в том числе в новых областях, таких как туризм, ускоряет реализацию проектов, закладывающих основы экономического роста. ГЧП влияет не только на долгосрочное развитие, но и на текущую экономическую ситуацию, охватывая всё – от масштабной инфраструктуры до городского благоустройства. Это создает заказы для местного бизнеса, рабочие места и поступления в бюджеты разных уровней. Ориентация на реальные потребности граждан является залогом востребованности и успеха таких проектов.
