Горькая правда о советских вкладах: полное возвращение невозможно

Как государство по-прежнему осуществляет выплаты по советским вкладам

Фото: Лилия Шарловская

Вопрос о денежных компенсациях по советским вкладам, которые были утрачены в период рыночных реформ начала 90-х годов, регулярно поднимается во время рассмотрения проекта федерального бюджета. Из года в год фиксируются обязательства перед гражданами, лишившимися своих сбережений, однако полные выплаты не производятся из-за отсутствия достаточных средств в казне. Тем не менее, определенные компенсации вкладчикам продолжают выплачиваться. Аналогичный механизм предусмотрен и в проекте федерального бюджета на ближайшие три года, который в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Наследие советских лет

В течение следующих трех лет из государственного бюджета на выплату компенсаций по вкладам на советских сберкнижках будет направлено 5 миллиардов рублей. Согласно представленному документу, эти средства будут распределены следующим образом:

• В 2026 году — около 1,66 млрд рублей.
• В 2027 году — примерно 1,6 млрд рублей.
• В 2028 году — порядка 1,56 млрд рублей.

Интересно отметить, что изначально власти планировали выделить на эти цели 1,458 млрд рублей в 2025 году, а затем 1,285 млрд и 1,246 млрд рублей в 2026 и 2027 годах соответственно. Однако впоследствии размер компенсаций был увеличен примерно на четверть от первоначально обозначенных сумм.

Компенсации доступны для следующих четырех категорий советских накоплений:

• Вклады в главном банке СССР.
• Государственное страхование (Госстрах).
• Казначейские обязательства.
• Сберегательные сертификаты.

Право на компенсацию имеют граждане, у которых были средства на счетах в главном банке страны или в трудовых сберкассах по состоянию на 20 июня 1991 года — последний день работы Сбербанка СССР. В 2025 году компенсацию могут получить вкладчики, родившиеся до 1991 года включительно, их наследники, а также лица, оплатившие похороны такого вкладчика.

Размер выплат зависит от нескольких факторов. Во-первых, от года рождения вкладчика: для тех, кто родился до 1946 года, сумма остатка на счете будет утроена, а для родившихся в период с 1946 по 1991 год — удвоена. При этом, если ранее уже были получены какие-либо компенсации, они будут вычтены из итоговой суммы.

Во-вторых, учитывается дата закрытия вклада. Например, для депозитов, которые действовали или были закрыты с 1996 по 2024 год, максимальный коэффициент выплаты составляет 1. Для вкладов, действовавших в 1992–1994 годах, коэффициент равен 0,9, а если вклад был закрыт в 1992 году — только 0,6. Все выплаты осуществляет крупнейший государственный банк страны, на сайте которого доступен калькулятор для предварительного расчета возможной суммы компенсации.

Для лучшего понимания порядка компенсаций можно рассмотреть следующие примеры. Если у умершего ветерана был вклад в размере 600 советских рублей, его наследник в 2025 году, при условии предоставления всех необходимых документов и подтверждения права на компенсацию, сможет получить 1800 современных российских рублей. Другой пример: если у женщины 1969 года рождения был вклад в 2000 советских рублей, который она закрыла в 1995 году, ее выплата в 2025 году, с учетом примененных коэффициентов, составит 3600 современных рублей.

Очевидно, что покупательная способность советских рублей и современных российских рублей существенно различается. Пять тысяч советских рублей в то время могли позволить приобрести новый автомобиль, тогда как аналогичной суммы в современных рублях едва хватит на недельный запас продуктов. Однако иного механизма выплат в российском законодательстве не предусмотрено, как и достаточных средств для справедливой компенсации россиянам, пострадавшим от рыночных реформ. Общая сумма такой компенсации, учитывая все девальвации и деноминации национальной валюты за последние 35 лет, оценивается в десятки триллионов современных рублей.

Прощайте, сбережения!

Возникает логичный вопрос: почему правительство, несмотря на санкции, дефицит бюджета и другие макроэкономические трудности, продолжает учитывать советские вклады и выплачивать по ним компенсации. За разъяснениями обратимся к ветерану финансовой сферы, экс-депутату Госдумы, доктору экономических наук, финансовому омбудсмену АРБ Павлу Медведеву.

— Почему сложилась такая ситуация с выплатами по вкладам советских граждан?

— Для ответа на этот вопрос необходимо вспомнить историю сбережений того времени. Вклады советских граждан в сберкассах представляли собой государственный долг. Люди размещали там деньги не столько из-за их избытка, сколько из-за постоянного дефицита товаров — им попросту нечего было купить из необходимого или желаемого. Как тогда говорили, «деньги было невозможно отоварить». Так люди и хранили на счетах сбережения, на которые в других обстоятельствах приобретали бы бытовую технику, мебель, автомобили и квартиры. Правительство использовало эти «длинные деньги» для финансирования своих проектов, которые не предназначались для потребительского рынка. Уже к 1970-м годам многие экономисты понимали, что накопленные сбережения во много раз превосходят годовой оборот торговли, и государство никогда не сможет расплатиться по этим вкладам. Например, экономист Игорь Бирман уже тогда предсказывал, что при первой же возможности власти избавятся от обязательств — либо обесценят вклады через инфляцию, либо они будут конфискованы, либо заморожены. Этот прогноз в итоге сбылся в начале 90-х.

Однако в 1996 году, казалось бы, вопреки этим фактам, тогдашний глава правительства Виктор Черномырдин принял решение о выплате денег по вкладам с советских сберкнижек людям старше восьмидесяти лет. Предполагалось выплачивать вклады полностью, если их сумма не превышала 1000 рублей, и только 1000 рублей, если сумма была больше. К 1996 году вклады были проиндексированы в 1000 раз, поэтому решение Черномырдина иногда называли «выплатой первого миллиона», иногда «первой тысячи».

— Как оценивать сегодня такой его шаг?

— Решение Черномырдина было актом отчаянной смелости, масштабы которой сегодня, когда беспокойство вызывает дефицит бюджета в 2-3% ВВП, сложно осознать. Тогда бюджет представлял собой одну большую дыру. С точки зрения финансовой логики Черномырдин совершил «преступление», увеличив эту дыру, но одновременно, возможно, и самое благородное деяние в своей жизни.

Между прочим, общественное мнение не вполне справедливо связывало решение главы правительства с моей скромной персоной. Черномырдин был далеко, а я в ту пору раз в неделю вёл депутатский прием. Как только начались выплаты, на каждый прием приходили (они говорили «приползали») десятки очень пожилых женщин, обычно поддерживаемых с обеих сторон более молодыми родственниками, и, как сговорившись, произносили одну и ту же фразу: «Спасибо, хоть поела досыта».

Как известно, после 1996 года выплаты происходили ежегодно, но благодарность получателей постепенно перерастала в возмущение и протест. Объяснить это явление очень легко. Когда в начале 1960-х появились первые жилищные кооперативы, доступные не только писателям и академикам, двухкомнатная квартира стоила 2000 рублей. Причем первую тысячу надо было внести сразу, а вторую в рассрочку за 10 лет. 1000 рублей в сознании граждан, выросших в Советском Союзе, ассоциировалась с квартирой, а не с возможностью неделю-две поесть досыта. Граждане забыли, что для вступления в кооператив необходимо было сначала доказать начальству, что ты нуждаешься в улучшении жилищных условий, а если удастся, выстоять многолетнюю очередь.

Поэтому, как только введение рыночных цен в начале 90-х вызвало галопирующую инфляцию, и граждане осознали, что их накопления обратились в пыль, одним из первых по важности требований народа к власти стало требование компенсировать утраченные вклады. Верховный Совет РСФСР с готовностью пошел навстречу пожеланиям избирателей и принял популистский рамочный закон, обещающий выплатить советские долги, но не указывающий источник таких выплат. Причем под источником следовало бы понимать не кубышку с деньгами. Люди денег не едят, а копят их для того, чтобы приобрести квартиры, автомобили, мебель и т.п. Поэтому для выплат советских долгов надо найти источники квартир, автомобилей, мебели сверх тех, что сегодня продаются на рынке, потому что то, что сегодня продается, соответствует сегодняшним заработкам и накоплениям (да и то не вполне, о чем нам говорит высокая инфляция).

— Понятно, что цена вопроса справедливых компенсаций – десятки триллионов современных рублей, которых у правительства нет и вряд ли когда-нибудь появятся. Так не лучше ли властям прямо признать, что государство не может честно выплатить компенсации по советским вкладам?

— Этот вопрос нужно задать правительству. Правда, ему не позавидуешь: оно невольно стало ответственным за популистские обещания депутатов давно несуществующего Верховного Совета. С другой стороны, с годами проблема сама по себе становится всё менее острой и даже всё менее понятной для современников: подавляющая часть тех граждан, кого она непосредственно касалась, ушли в лучший мир. А их внуки и правнуки вряд ли строят сегодня свои жизненные планы в надежде на компенсацию за «бабушкину сберкнижку».

— Получается, что фактически советских вкладчиков ограбили?

— Да, ограблены были несколько поколений советских людей. Другой вопрос – кто выступал в роли «грабителя». Я считаю, что это сделал не Егор Гайдар, как принято считать с позиций сегодняшнего дня, а неэффективная советская экономика, которую тогдашние реформаторы пытались перевести на рыночные рельсы, по которым ехал весь мир. Страшным символом этого ограбления стали для меня лично благодарности глубоких старух, которым смелость Черномырдина позволила «хоть поесть досыта».

Автор: Наталия Трушина