Эстония, входящая в состав Евросоюза, грозит заблокировать утверждение 18-го пакета антироссийских санкций, если в него не будет включено положение о снижении потолка цен на российскую нефть с нынешних $60 до $45 за баррель. Глава МИД Эстонии Маргус Цахкна подтвердил «очень твердую позицию» своей страны по этому вопросу. Однако, как отмечают отечественные эксперты, вероятность того, что данная мера попадет в новый санкционный пакет Брюсселя, крайне мала.
Эксперт Юшков назвал условия, при которых потолок цен на нефть нанесет реальный ущерб российской экономике. Фото: Лилия Шарловская
Как напоминает издание Politico, в июне председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен уже предлагала опустить ценовой потолок до $45, но от этой идеи отказались из-за неопределенности на Ближнем Востоке. Несмотря на это, власти Эстонии по-прежнему считают данное ограничение наиболее действенным элементом санкционного давления.
Ситуация с принятием 18-го пакета осложняется и позицией Словакии. Премьер-министр Роберт Фицо заявил, что Братислава не поддержит пакет, если Еврокомиссия не предложит реального решения проблем в энергетике. Фицо выступает за продолжение импорта российских энергоресурсов в страны ЕС, опасаясь негативного влияния их прекращения на цены и конкурентоспособность Европы. Тем временем канцлер Германии Фридрих Мерц призвал Словакию отказаться от своих возражений и «открыть путь к 18-му пакету».
В беседе с «МК» эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков высказал мнение, что включение пункта о снижении ценового потолка в новый санкционный пакет маловероятно. Фундаментальная причина в том, что это правило было изначально принято солидарным решением стран ЕС, к которому позже присоединились государства G7 (США, Канада, Австралия). Поэтому любые изменения, вероятно, потребуют аналогичного широкого одобрения, что сейчас представляется нереалистичным. В Вашингтоне, например, потолок цен не обсуждается как приоритет, там внимание приковано к законопроекту сенатора Линдси Грэма о потенциальных 500% импортных пошлинах на товары из стран-покупателей российской нефти, хотя его применение Трампом маловероятно. В целом, позиции руководства ЕС и администрации США по санкциям в отношении российского энергетического сектора существенно различаются.
Отвечая на вопрос о мотивах Эстонии, Юшков отметил, что страны Балтии не имеют решающего голоса в политических структурах ЕС. Их заявления, скорее, носят имиджевый характер, направленный на демонстрацию максимальной жесткости в отношении Москвы и призывы к усилению давления.
Проблема с понижением потолка цены в следующем: все понимают, что мера в нынешнем виде, при уровне ограничений в $60 за баррель, не работает так, как задумывали инициаторы, а значит, не заработает должным образом и при $45 за баррель. Впрочем, потолок всё же не дает РФ экспортировать сырье более эффективно. Если бы его не было, выросло бы число доступных для перевозки российской нефти танкеров, конкуренция среди них была бы выше, и стоимость доставки — ниже. А так нам приходится использовать теневой флот.
Эксперт считает, что потолок цен (особенно на уровне $45 за баррель) мог бы обрести реальную значимость, если бы ЕС пошел на блокировку датских проливов для танкеров, находящихся под санкциями. В таком сценарии поставки нефти через Балтийское море с помощью «теневого флота» стали бы практически невозможными. России пришлось бы обращаться к услугам судовладельцев, соблюдающих правило ценового потолка, а европейцы могли бы разрешать проход через проливы только таким судам. Тогда снижение планки до $45 было бы логичным и оправданным шагом. В нынешних условиях, по словам Юшкова, Россия в основном укладывается в параметры $60 за баррель по чисто рыночным причинам: мировые цены на нефть снизились примерно до $70, а российский сорт Urals торгуется со скидкой (около $10), что приводит к цене в районе $60 или ниже.
Касаясь данных Минфина о снижении нефтегазовых доходов России на 16,9% в первом полугодии, эксперт отметил, что это связано не с потолком цен, а с падением мировых цен на нефть в начале апреля, вызванным заявлениями Трампа о пошлинах и увеличением квот со стороны ОПЕК+. Однако, рассматривая динамику внутри первого полугодия, ситуация показывает улучшение. Юшков выразил надежду, что цены на нефть вернутся в коридор хотя бы $70–80 за баррель и закрепятся на этом уровне.
