На Восточном экономическом форуме-2025 развернулась оживленная дискуссия, посвященная оптимальным стратегиям пространственного развития России, с особым акцентом на Дальний Восток. Главный вопрос: следует ли концентрировать инвестиции и усилия в крупных городских агломерациях, или же более эффективным будет равномерное развитие всех территорий, обеспечивающее равные возможности для всех жителей?
Тенденция к ускоренному росту агломераций, наблюдавшаяся ранее, в последние годы сменилась замедлением, затронувшим даже крупнейшие из них. В ответ на это государство разработало Стратегию пространственного развития до 2026 года, ключевой идеей которой является поддержка так называемых «опорных населенных пунктов». Однако возникает вопрос: насколько применима эта стратегия к Дальнему Востоку, учитывая его уникальные географические и демографические особенности, а также сохраняющуюся проблему оттока населения?
Официальная позиция: Поиск баланса между централизацией и сотрудничеством
Заместитель министра экономического развития РФ, Святослав Сорокин, изложил официальную точку зрения ведомства: необходимо сфокусировать имеющиеся ограниченные ресурсы на развитии ключевых «опорных точек», к которым относятся и городские агломерации.
«Мы осознаем, что подходы к развитию сильно разнятся… Одно дело — Москва, и совсем другое — небольшие агломерации. Крайне важно сейчас раскрыть экономический потенциал взаимосвязей прилегающих территорий и обеспечить их комплексное развитие», — подчеркнул Святослав Сорокин, открывая дискуссию.
Представитель министерства анонсировал перераспределение субсидий в пользу опорных пунктов и запуск программы развития в рамках инициативы «Инфраструктура для жизни». По его словам, это должно создать мощный синергетический эффект, способствующий развитию целых регионов.
Мнение банкира: Факты говорят сами за себя – население активно перемещается
Наиболее детальный и подкрепленный обширными данными анализ представил Тарас Скворцов, заместитель Председателя Правления ПАО Сбербанк. Его заключения базировались на операционных данных СберИндекса, охватывающих 227 муниципальных образований Дальневосточного региона.
Ключевой парадокс, отмеченный им, заключается в следующем: несмотря на беспрецедентный рост туристического потока (превышающий среднероссийский в четыре раза) и общее улучшение уровня жизни, Дальний Восток продолжает терять население. В некоторых субъектах этот отток достигает 2% в год. Основные категории уезжающих — это молодежь в возрасте 18-19 лет, стремящаяся получить образование, и пенсионеры, выбирающие для жизни регионы с более мягким климатом.
«Можно возвести школу или университет, но если через 10-15 лет там не останется жителей, то и театр станет ненужным. Идеальный подход — не пытаться переселить людей туда, где есть услуги, а сделать эти услуги доступными для них непосредственно там, где они предпочитают жить», — высказал свою точку зрения топ-менеджер Сбербанка.
При этом Скворцов развеял распространенное заблуждение о том, что рост наблюдается исключительно в крупных городах. Анализ данных СберИндекса демонстрирует, что существует ряд малых населенных пунктов, где численность населения и доходы граждан существенно увеличились. К ним относятся либо пригородные зоны, либо моногорода с развитым производством (например, добыча алмазов или высокотехнологичные предприятия), либо же территории, обладающие стратегически выгодным географическим положением, как, например, Благовещенск на границе с Китаем.
В качестве ключевого фактора, способного кардинально изменить ситуацию, докладчик выделил цифровизацию. Он отметил стремительное развитие онлайн-торговли, повсеместную доступность высококачественного дистанционного образования (включая такие инициативы, как «Школа 21») и телемедицины, которые существенно улучшают качество жизни даже в самых отдаленных населенных пунктах.
Дискуссия, прошедшая на ВЭФ-2025, отчетливо продемонстрировала отсутствие однозначного ответа на вопрос о целесообразности развития крупных агломераций на Дальнем Востоке. В то время как государственные органы видят в них основные точки роста, аналитические данные из бизнес-среды указывают на перспективность более адаптивной модели. В этой модели агломерации выступают не как центры, притягивающие все ресурсы, а как важные узлы в широкой сети, объединяющей малые территории посредством цифровых и транспортных связей. Конечный успех будет определяться не столько объемами государственных инвестиций, сколько способностью обеспечить равный доступ к жизненно важным возможностям для каждого гражданина, независимо от его места жительства.
